金融債券是指銀行等金融機構發行的債券。不需要財產抵押，屬于無抵押債券。當銀行或非銀行金融機構需解決資金供求矛盾，籌集資金時，可以考慮向社會上的債券投資者發行此種債券憑證。中華人民共和國成立以后，在一個較長的時期中沒有運用金融債券形式籌集資金。近年來，為推動金融資產多樣化，籌集社會資金滿足國家建設和生產發展的需要，中國各商業銀行和其他金融機構開始發行金融債券。從金融債券發行之初的目的看，是為了籌集資金來支持一些效益較好的企業完成其建設項目，從而在國家實行緊縮銀根政策的同時，以經濟手段調節資金供求，減少“一刀切”控制的副作用。從中國金融債券十幾年的發展實踐來看，金融債券作為一種新的投資工具從無到有逐步發展起來，并在發展過程中形成了自身鮮明的特色，從而頗受投資者青睞。主要表現在:其一信譽好，風險小。由于發行主體是

　　國家銀行，有銀行信用和國家信用雙重保證，信用度很高，基本上不存在信用風險，因此籌資效果很好。其二，利率形式靈活。有固定利率、浮動利率、累進利率，又可貼現發行，不僅給投資者提供了較大的選擇范圍，也可以通過利率形式變化適應不同經濟形勢，吸引投資者。同時金融偵券利率也比較優惠。

　　在過去幾年里，中國金融市場上出現了三種金融債券。第一種是政策性銀行發行的金融債券。國家成立三大政策性銀行以后。隨即發行了大量金融債券，這種金融債券以政策性銀行為發債主體、以存款金融機構為籌資對象，不對公眾發行。主要用于國家重點工程建設，不以營利為目的，以保本為經營原則。第二種是國有獨資和股份制商業銀行發行的金融債券，以及非銀行金融機構發行的受益債券。第三種是金融機構擅自發行的各類債務憑證。例如，1995-1996年清理證券回購市場時發現，全國各類金融機構發行的國庫券代保管單184億元，用于買入返售證券，賺取利差。實際上是盜用國家信用，以國庫券代保管單形式買空賣空。

　　目前為止的中國金融債券，主要為政策性金融債券和商業銀行金融債券兩種。