日本的公共債務是所有發達國家中最多的。日本政府債務大致占GDP的140%。日本10年期的債券收益率曾下滑至0.75%,而美國同期的債券收益率為4%。政府所發行的債券的持有者主要是各大銀行、養老基金、保險公司、國有企業、郵政儲蓄系統以及個人。
日本的債券發行分為公募和私募兩種方式。在債券發行市場上,金融機構尤其是銀行的力量相當大。20世紀70年代中期,日本所發行的債券大部分被以銀行為首的金融機構所認購,約占發行總額的90%左右,而一般法人、社會團體以及個人的認購能力很有限,只占10%左右。
日本債券交易分為場內交易和場外交易。日本場外市場債券交易額占整個債券市場交易額的比重相當高,占90%以上。為防止柜臺債券轉讓價格比現大幅差異,同時為了更有效地反映市場供求狀況,日本證券、日本協會通過即時公布債券柜臺交易行情來引導債券交易價格的形成。而且,日本柜臺交易均采用計算機聯網系統,市場參與者能夠隨時了解交易行情,從而保證柜臺交易更為活躍、連貫和價格趨于一致:日本證券交易所場內市場是參照美國的《證券交易法》在1949年建立并開業的。日本證券交易所內債券交易所占比重不大,但交易所實時公布債券交易行情,對柜臺交易具有提供議價基準的重要意義。
武士債券是在日本債券市場上發行的外國債券,是日本以外的政府、金融機構、工商企業和國際組織在日本國內市場發行的以日元為計值貨幣的債券。
1998年4月,日本推出綜合治理經濟的對策,核心是通過政府財政的公共投資和減稅來擴大內需,增支減稅的資金來源是發行赤字型國債的收入。同時,為金融業壞賬問題困擾很久的日本政府宣布,將投入巨額的公共資金,以維護金融體系的穩定。為拯救銀行體系,投入總共60萬億日元的公共資金,約占日本國內生產總值的12%。要彌補巨額的資金缺口,只有提高稅收和借款,但提高稅收有悖于擴大內需的政策,所以只能發行國債了。由此將原定2003年停止赤字型國債發行的限期推遲到2005年,盡管這種轉變付出了經濟持續衰退、政壇動蕩的代價,但無論日本國內還是國際社會普遍認為,動用財政政策尤其是國債政策,是拯救日本經濟走出危機的希望。
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